На судебных участках № 1,2,3 г. Бузулука Оренбургской области проведено обобщение практики выдачи судебных приказов за  период с 12.01.2015 по 01.10.2015 года.

       Целью проведения обобщения является обобщение практики применения гражданского процессуального законодательства по рассмотрению заявлений о выдаче судебных приказов.

       Судебный приказ является самостоятельным видом судебного постановления по гражданским делам, которое выносится по итогам приказного производства, представляющего собой упрощенную процедуру защиты нарушенного субъективного права в суде первой инстанции.

Согласно ст. 3 ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" от 11 ноября 1998 г. и ст. 23 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрение и разрешение требований о выдаче судебного приказа отнесено к компетенции мировых судей.

        Закон указывает исчерпывающий перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ (ст. 122 ГПК):

-требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

-требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;

-требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

-заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

-заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

-заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику;

-заявлено территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда;

-заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику.

       В приказном производстве стороны именуются взыскателем (кредитором) и должником. Инициатива возбуждения приказного производства принадлежит кредитору, реализующему право на судебную защиту нарушенного должником субъективного материального права. С таким заявлением от имени взыскателя может обратиться и его представитель при наличии у него на это полномочий, удостоверенных надлежащим образом (ст. 53, 54 ГПК).

         Приказное производство имеет следующие особенности:

1)стадии приказного производства имеют сокращенный срок протекания;

2)характеризуются упрощенным порядком;

3) процессуальные действия не протоколируются;

4) в приказном производстве отсутствуют стадии, характерные для других видов гражданского судопроизводства: подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство; стадия пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам;

5) приказное производство характеризуется специфической стадией - стадией отмены судебного приказа, вынесенного мировым судьей.

          Приказное производство может быть возбуждено по заявлению на основании документально подтвержденным и бесспорным требованиям, перечисленным в ст. 122 ГПК РФ. При этом бесспорность требований относительна, поскольку должник все же уклоняется от исполнения своего документально подтвержденного обязательства. Кроме того, кредитор при наличии всех необходимых условий для выдачи судебного приказа вправе обратиться, тем не менее, не с помощью упрощенной процедуры, а с обычным исковым заявлением.

          За период с 12.01.2015 года по 01.10.2015 года  мировыми судьями судебных участков № 1,2, 3 г. Бузулука Оренбургской области рассмотрено 4127 гражданских дела, в том числе с вынесением судебных приказов 2631 дело.

         Согласно статистическим данным, наибольшее количество судебных приказов мировыми судьями выдано по заявлениям о взыскании налоговых недоимок, недоимок по страховым взносам, о взыскании задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, а также о взыскании суммы по кредитным договорам.

          При принятии заявления о выдаче судебного приказа к производству мировой судья проверяет, соответствует ли оно требованиям, предусмотренным ст.124 ГПК РФ и относится ли заявленное взыскателем требование к требованиям, по которым выдается судебный приказ.

          Так за указанный период на судебных участках № 1,2,3 г. Бузулука Оренбургской области  вынесено:

556 судебных приказов о взыскании недоимки по транспортному налогу;

43 судебных приказа о взыскании недоимки по налогу на имущество с физических лиц;

67 судебных приказов о взыскании недоимки по земельному налогу;

7 судебных приказов о взыскании недоимки по ЕВД;

35 судебных приказов о взыскании недоимки по   налогу на доходы физических лиц;

467 судебных приказов о взыскании недоимки (транспортному, земельному, имущественному налогу);

28 судебных приказов о взыскании задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг;

146  судебных приказа о взыскании задолженности за потребленный газ;

365 судебных приказов о взыскании страховых взносов и пени;

7 судебных приказов о взыскании задолженности за потребленную электроэнергию;

10 судебных приказов о взыскании задолженности за услуги связи;

383 судебных приказов о взыскании суммы долга по кредитному договору;

257 судебных приказов о взыскании суммы по договору займа;

44  судебных приказов о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы,

185 судебных приказов о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей;

      На сегодняшний день весьма актуальным является вопрос о взыскании задолженности по кредитам физических лиц. С позиций кредитора приказное производство по взысканию задолженности является преимущественным, так как оно позволяет сократить срок рассмотрения дела судом и ускорить возбуждение исполнительного производства. Одновременно исключается трудоемкая процедура доказывания в суде правомерности требований кредитора, сопряженная в большинстве своем с судейским усмотрением в части взыскания такой задолженности.

       Анализ гражданских дел о выдаче мировыми судьями судебных приказов за период с 12.01.2015 года по 01.10.2015 года показал, что в целом поданные заявления, соответствуют форме и содержанию, указанных в ст. 124 ГПК РФ.

При подаче заявления о выдаче судебного приказа заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 50% от ставки, установленной для исковых заявлений, но с учетом льгот, установленных в ст. 336.36 НК РФ, согласно которой, при подаче заявления о выдаче судебного приказа от уплаты государственной пошлины освобождаются:

- заявители по требованиям о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей,

- налоговые органы по требованиям о взыскании с граждан недоимок по налогам,

- заявители по требованиям о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы.

         В соответствии со ст.126 Гражданского процессуального кодекса РФ судебный приказ выносится в течение пяти дней. Данное требование мировым судьей соблюдается, все судебные приказы были вынесены в установленный законом срок.

         В соответствии со ст.128 ГПК РФ должник имеет право в течение десяти дней, со дня получения копии судебного приказа, направить возражение в суд относительно его исполнения. За вышеуказанный период  поступило 116 заявления от граждан об отмене судебного приказа. Дальнейшее движение приказного производства исключается. Получив такие возражения, мировой судья выносит определение об отмене судебного приказа независимо от мотивов возражения, где также разъясняется взыскателю о его праве предъявить соответствующие требования в порядке искового производства. Этим определением заканчивается приказное производство. Копии определения об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения. На определение мирового судьи по этому вопросу может быть принесена частная жалоба в суд апелляционной инстанции. По изученным делам ни одно определение об отмене судебного приказа не было обжаловано взыскателем.

       Как правило, срок для подачи возражений должниками всегда выдерживается.

       Причины отмен судебных приказов по разным категориям дел разные. Например, по категории дел из нарушений налогового законодательства это, как правило, налог должником уже уплачен, но платежный документ с опозданием поступает в налоговый орган, следовательно, разносится в базе тоже с опозданием. В некоторых случаях судебные приказы отменены по основаниям того, что на момент предъявления таких заявлений налогоплательщик-должник не являлся собственником того или иного имущества, являющегося объектом налогообложения, либо должник не согласен с суммой задолженности.

        По всем делам копия судебного приказа направлена должнику заказным письмом с уведомлением, с разъяснениями права о предоставлении возражений относительно его исполнения в течение десяти дней со дня получения приказа.

        Заключительной стадией приказного производства является выдача судебного приказа на руки взыскателю, либо направление его, по просьбе взыскателя, на исполнение в службу судебных приставов, после того как он вступит в законную силу.

        Таким образом, результаты обобщения правоприменительной практики показывают, что приказное производство пользуется определенной популярностью у суда и у лиц, ищущих защиты в суде. Приказное производство сделало судебную защиту более доступной. Вынесение судебного приказа ускоряет и упрощает судопроизводство.