Обобщение

по итогам  рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1. КоАП РФ

23 января 2017 г.                                                                             г. Бузулук

Согласно Федерального закона  от 3 июля 2016 года N 326-ФЗ нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ, в отношении иных лиц отнесены к административному правонарушению, предусмотренному ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

   В пункте 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ  от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен  установить, правильно ли составлен  протокол  об административном правонарушении  с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также  процедуры оформления протокола.      

Существенным недостатком протокола  является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2. КоАП РФ, и иных  сведений, в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

   Частью 2 статьи  28.2. КоАП РФ предусмотрено, что  в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена,  отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Диспозиция статьи 6.1.1. КоАП РФ регламентирует  нанесение побоев или совершение иных  насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье  115 УК РФ, если эти действия содержат  уголовно наказуемого деяния.

Диспозиция статьи 116  УК РФ предусматривает нанесение побоев  или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую  боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ, в отношении близких лиц, а равно из хулиганских побуждений, либо по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, либо по мотивам ненависти или вражды  в отношении какой-либо социальной группы.

Согласно статье 26.1. КоАП РФ событие  административного  правонарушения относится  к обстоятельствам, подлежащим  установлению по делу об административном правонарушении.

В силу прямого указания  части 2 статьи 28.2. КоАП РФ, событие  административного правонарушения отнесено  к сведениям, необходимым для разрешения дела  и подлежащие обязательному указанию в протоколе об административном правонарушении.

При отсутствии в протоколе  об административном правонарушении  подробного описания самого  события  административного правонарушения судья объективно лишен возможности  установить, есть  ли в действиях лица, в отношении  которого такой протокол составлении, состав вменяемого ему в вину  административного правонарушения или его нет, за пределы которого судья выходить не вправе.

 Как показал анализ  изучения статистических данных за период август 2016 года – январь 2017 года на судебные участки мировых судей г. Бузулука и Бузулукского района Оренбургской области поступило 116  протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1. КоАП РФ. Из них возвращено в МО МВД России «Бузулукский» для устранения недостатков – 49, рассмотрено по существу - 32.

Основанием для возврата протоколов об административном правонарушении послужили следующие обстоятельства.

- Так, в протоколах  об административных правонарушениях в нарушение части 2 статьи 28.2 КоАП РФ не указаны обязательные признаки  административного правонарушения, предусмотренного  статьей 6.1.1. КоАП РФ, а именно: сведения, характеризующие их событие – способ  совершения правонарушений (конкретные действия виновного лица, в отношении потерпевшего), характер (описание  причиненных телесных повреждений) и степень тяжести вреда здоровью, причиненного потерпевшему, сведения, характеризующие  субъективную сторону  правонарушения – форма вины,  мотивы и цели действий лица, в отношении которого ведется производство по делу.

- Кроме того,  в материалах  дела об административном правонарушении отсутствует заключение эксперта о тяжести телесных повреждений.

- При осуществлении  проверки заявлений о причинении телесных повреждений в порядке, предусмотренном статьей  144 УПК РФ, как рассмотрение сообщений о преступлениях, в материалах дела об административном правонарушении  отсутствует итоговое решение органа дознания, проводившего проверку  вышеуказанных сообщений   о преступлениях, вынесенные в соответствии с частью 1пунктом 2 статьей 145 УПК РФ, а именно об отказе в возбуждении уголовного дела, свидетельствующее об отсутствии в действиях гражданина признаков уголовно наказуемого деяния (протокол в отношении гр. Белоусова А.В.).

- Имеет место быть поступление в суд абсолютно идентичных протоколов об административном правонарушении в отношении разных лиц.

Одним из примеров является поступление  протокола  об административном правонарушении  и других материалов дела в отношении  З.,  который   5 октября   2016 года в 22 часа 00 минут по адресу: Оренбургская область,  Бузулукский район, … в ходе конфликта, произошедшего на почве  внезапно возникших неприязненных отношений нанес телесные повреждения   Г. в виде  кровоподтека  в области левого глаза, гематомы век левого глаза, ушиба мягких тканей лица, левой половины лица в проекции скуловой области, кровоподтека и ссадин  на красной кайме и слизистой нижней губы слева,  ушиба мягких тканей головы в левой теменной области, ушиба мягких тканей поверхности левого локтевого сустава, ссадины на коже  в проекции 2 грудного позвонка, которые квалифицируются как не причинившие вреда здоровью. Должностным лицом его действия квалифицированы по ст. 6.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что аналогичные телесные повреждения одновременно и по тому  же адресу были причинены Г. гражданином С., действия которого квалифицированы по ст. 6.1.1 КоАП РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении  *56* АА ** от 18 октября 2016 года.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля УУП МО МВД России «Бузулукский» А. показал, что ему был передан материал проверки по заявлению Г. о привлечении к ответственности граждан С. и З.  Из письменных показаний Г. следует, что ему были причинены телесные повреждения действиями как С., так и З. Кто из них  какие именно телесные повреждения наносил, не уточнял, детально  обстоятельства произошедшего не выяснял. Протоколы об административном правонарушении по ст. 6.1.1. КоАП РФ были составлены в отношении С. и З.  Дата, место, время, событие и телесные повреждения, возникшие у Г.  в каждом протоколе идентичны.

Допрошенный в судебном заседании Г. показал, что он не может пояснить, какие телесные повреждения у него образовались от действий З.

Как следует из ст. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5  «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении  Кодекса РФ об административном правонарушении» при рассмотрении дела об административном правонарушении судья должен исходить из закрепленного  в ст. 1.5. КоАП РФ принципа административной ответственности, согласно которому лицо не обязано доказывать свою невиновность,  а все неустранимые сомнения виновности лица должны толковаться в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах вина  З. не установлена и дело об административном правонарушении мировым судьей прекращено.

- При одновременном поступлении заявлений о привлечении к ответственности виновных лиц, взаимно причинивших телесные повреждения друг другу, должностные лица подробно не выясняют обстоятельства происходящего, ограничиваются ксерокопированием объяснений участников конфликта и других материалов. Данный вывод подтверждается протоколами и материалами дела в отношении граждан Б., Л., В., поступившими на судебные участки мировых судей.

Мировой судья                                                      В.В. Корчагина