Обобщение судебной практики рассмотренных дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.25 КоАП РФ, мировым судьей судебного участка №2 г.Бузулука за период с 09.01.2021 г. по 01.09.2021 г.

Обобщение судебной практики рассмотренных дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.25 КоАП РФ, мировым судьей судебного участка №2 г.Бузулука за период с 09.01.2021 г. по 01.09.2021 г.

На судебном участке № 2 г. Бузулука Оренбургской области проведено обобщение судебной практики   рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.25 КОАП РФ за период с 09.01.2021 г. по 01.09.2021 г.

Цель обобщения: изучение практики назначения наказаний по статье 20.25   КОАП РФ на судебном участке и внесение предложений по предупреждению административных правонарушений данной категории.

За изученный период на судебный участок поступило 273 дела.

В рамках обобщения изучено 254 административных дела  об административных правонарушениях по статье 20.25 КОАП РФ, рассмотренных мировым судьёй судебного участка №2  г.Бузулука  Оренбургской области за 09.01.2021 г. по 01.09.2021 г.

Анализ дел и данных статистических отчетов показал следующее:

За период с 09.01.2021 г. по 01.09.2021 г. на судебном участке рассмотрено 232  дела об административных правонарушениях, из них по ч.1 статья 20.25 КОАП РФ –из которых:

 Возвращено для устранения недостатков 6 дел.

Основанием для возврата послужило то обстоятельство, что  особенностью рассмотрения  дел об административном правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, санкция которой  устанавливает наказание в виде административного ареста, является содержащееся в абзаце 2 ч.3 ст.25.1 КоАП РФ положение о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

При этом, как установлено ч.4 ст. 29.6 Ко АП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, либо административное выдворение за пределы Российской Федерации, рассматривается судьей в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, санкция которого предусматривает в качестве наказания административный арест, орган, возбудивший дело об административном правонарушении должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом, в том числе к его рассмотрению в установленные ч.4 ст.29.6 КоАП РФ сроки, необходимым условием к чему является обеспечение участия в судебном заседании лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

 Невыполнение данного условия препятствовало рассмотрению судом дела об административном правонарушении  по существу и явилось основанием нарушения предусмотренных ст.24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения  обстоятельств  дела, разрешения его в соответствии с законом.

Протоколы не были возвращены для рассмотрения мировому судье после устранения недостатков.

Прекращено производство по 10 дел за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, 

Подвергнуто к наказанию 222 лиц, которым назначены следующие виды наказаний:

Административный штраф – 214 лицам,  

Административный арест   - 2 лицам,  

Обязательные работы      - 6 лицам.

При назначении административного наказания мировым судьей учитывались смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства: так  в качестве смягчающих ответственность обстоятельств по данным делам было признано признание вины, раскаяние лица в совершении административного правонарушения, наличие на иждивении  малолетних и несовершеннолетних детей.

В качестве отягчающих ответственность обстоятельств мировым судьей было признано в качестве отягчающих ответственность обстоятельства — повторное совершение  однородного  административного правонарушения  в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания,  Обстоятельств, предусмотренных ст.3.9КоАП РФ препятствующих назначению мировым судьей правонарушителям административного ареста установлено не было.

В правоприменительной практике по статье 20.25 КОАП РФ имеются следующие проблемы:

Санкция данной статьи предусматривает такую меру наказания как административный арест.

Частью 4 ст. 29.6 КОАП РФ предусмотрено рассмотрение дел данной категории в день получения протокола.

В соответствии со ст. 29.5 КОАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного  ст. 20.25 КОАП РФ является  место жительства правонарушителя.

Таким образом, в случае совершения  лицом правонарушения по неуплате штрафа по постановлению органа, находящегося в другом населенном пункте или регионе, протокол об административном правонарушении  передаётся судье в нарушение  п. 1 ст. 28.8 КОАП РФ, то есть не немедленно после составления протокола, а направляется по почте.

 Получение мировым судьёй по почте протокола, по которому предусмотрено наказание в виде административного ареста делает проблематичным  выполнение требования  ст. 29.6 КОАП РФ о рассмотрении протокола в день его получения.

В протоколах не всегда указываются номер телефона  лица, привлекаемого к административной ответственности, или его место работы, письменное согласие на СМС-извещение, что вызывает сложности при вызове и извещении правонарушителя в судебное заседание.

Кроме того, при составлении таких протоколов, органами, находящимися в другом регионе  лица, привлекаемые к административной ответственности, из-за дальности расстояния или ограниченности во времени, только извещаются, но не присутствуют при составлении протокола. Непосредственно после составления протокола  должностные лица, составившие протокол направляют его в суд, а копию лицу в отношении которого он составлен, тем самым, нарушая его право представить объяснения и замечания по содержанию протокола. 

Наибольшее количество протоколов по ч. 1 ст. 20.25 КОАП РФ направляется в суд из органов  МО МВД России «Бузулукский» (включая ОГИБДД МО МВД РФ «Бузулукский») - 146 дел.

Выводы: проведенный анализ показал, что правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст.20.25 КОАП РФ составляют наиболее многочисленную категорию, из дел, рассмотренных на судебном участке №2   г. Бузулука  за период   с 09.01.2021 г. по 01.09.2021 г. Наиболее часто назначаемые виды наказаний за данное правонарушение являются административный штраф.